關于全省建筑市場“雙隨機、一公開”檢查情況的通報
為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強全省建筑市場監(jiān)管，進一步規(guī)范建筑市場秩序，根據(jù)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展全省建筑市場綜合檢查的通知》（豫建市〔2019〕304號），省住房和城鄉(xiāng)建設廳于2019年11月13日至11月22日開展了“雙隨機、一公開”檢查?，F(xiàn)將檢查結果通報如下：
一、檢查方式和內(nèi)容
此次檢查共抽調(diào)29名專家組成7個檢查組，對全省17個省轄市和濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、林州市、長垣市等21個市（區(qū)）組織開展了建筑市場“雙隨機、一公開”檢查。
檢查組隨機抽查了99個在建房屋建筑工程項目，重點檢查了受檢工程項目的建筑市場各方主體及其從業(yè)人員執(zhí)行建筑市場相關法律法規(guī)、標準規(guī)范情況，各方主體依法依規(guī)發(fā)(承)包情況，項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等在崗履職情況;項目現(xiàn)場建筑工人實名制管理情況、工程款結算和農(nóng)民工工資支付情況等。
二、存在問題
受檢工程項目建設、施工、監(jiān)理等責任主體及執(zhí)業(yè)人員基本遵守建筑市場有關法律法規(guī)、標準規(guī)范，但不同程度地存在違法違規(guī)行為。主要表現(xiàn)在：
?。ㄒ唬┎糠重熑沃黧w存在違法違規(guī)行為。檢查中發(fā)現(xiàn)部分工程項目存在未取得施工許可證擅自施工或開工時間早于施工許可證頒發(fā)時間，部分工程項目存在違法發(fā)包、轉包、掛靠等違法違規(guī)行為。
（二）部分執(zhí)業(yè)人員存在違法違規(guī)行為。部分項目存在項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等主要管理人員存在未在崗履職、超執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標準等情況，共4名項目經(jīng)理扣分達到12分以上，達到暫停執(zhí)業(yè)標準。
?。ㄈ┎糠猪椖抗芾聿灰?guī)范。部分項目存在變更項目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師未在主管部門辦理備案手續(xù)，個別項目建筑工人實名制管理系統(tǒng)僅作為門禁使用，個別項目未設置“農(nóng)民工維權公示牌”，部分項目未設立農(nóng)民工工資專用賬戶，個別項目未繳納農(nóng)民工工資保證金或未辦理農(nóng)民工工資保證金保函等問題。
三、下一步工作措施
?。ㄒ唬┝⑿辛⒏?。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視，對下發(fā)《整改通知書》的受檢工程項目存在的問題要逐一督促整改；對記分達到12分（含）以上的項目經(jīng)理暫停執(zhí)業(yè)一年，責令施工總承包單位更換符合規(guī)定的項目經(jīng)理擔任項目負責人；對下發(fā)《執(zhí)法建議書》的工程項目要立案調(diào)查。
?。ǘ┘哟筮`法行為查處力度。全省要形成打擊建筑市場違法行為的高壓態(tài)勢。一是嚴查建設單位未取得建筑工程施工許可證擅自開工建設的違法行為。加強對施工許可管理規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督，維護建筑市場秩序，對于未取得施工許可證擅自開工的，要依法依規(guī)嚴肅查處。二是持續(xù)嚴厲打擊轉包、違法分包、掛靠等違法行為。對認定有上述違法違規(guī)行為的單位和個人，一經(jīng)查實，依法依規(guī)給予罰款、停業(yè)整頓、限制招標投標、暫?；蛲Ｖ箞?zhí)業(yè)、降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書等處罰。三是加大對房屋建筑和市政基礎設施工程招投標活動的監(jiān)管力度，尤其要加大對圍標、串標和以不合理條件限制排斥潛在投標人的違法違規(guī)行為的查處力度。四是加大“掛證”查處力度。對新出現(xiàn)的“掛證”，在嚴肅查處的基礎上，將相關責任人和企業(yè)列入建筑市場主體“黑名單”，并向社會公布。
?。ㄈ┤ψズ酶吻沸焦ぷ鳌Ｒ皇谴罅ν菩袆趧諏嵜乒芾?。配合人社部門推廣農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)全省房屋建筑和市政工程領域勞務實名制管理全覆蓋。二是注重用經(jīng)濟手段解決拖欠難題。建立農(nóng)民工工資保證金差異化收繳制度，對信用好的企業(yè)予以減免，對拖欠企業(yè)提高繳納標準。推廣建設領域工程款支付和合同履約擔保，探索用經(jīng)濟手段防范拖欠行為發(fā)生。三是加大對拖欠企業(yè)的制裁力度。配合人社部門，將無故拖欠和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時間長、違法情節(jié)惡劣的企業(yè)列入建筑市場主體“黑名單”，并在市場準入、招標投標、評優(yōu)評先等方面予以限制，使不良企業(yè)“一處失信，處處受限”。
